商务部研究院林志刚：高新手艺工业生长的全球履历和中国思索打印
宣布时间：2018-05-03泉源：经济视察报
20世纪中叶以来,陪同着新一轮的科技革命和工业革命，，以微电子、盘算机、自动化、原子能、航天航空、新质料、新能源等为代表的高新手艺及其工业逐步兴起,推动了社会生产力的周全生长，，也引起了全球工业结构的根天性厘革,进而对人类经济、社会生涯爆发了普遍而深远的影响。。。面临全球高新手艺工业生长的热潮和知识经济时代的来临,无论是蓬勃国家照旧生长中国家,都把生长高新手艺及其工业作为一项主要的基本国策,以高新手艺的研爆发为主攻偏向,以高新手艺工业的生长和占领国际市场作为基本目的,力争在21世纪取得最有利的国际竞争职位。。。
高新手艺工业的全球生长履历
一是以市场为主导，，政府宏观调控为辅的生长模式。。。该模式以自由竞争为主，，注重通过市场手段举行资源的优化设置。。。政府一样平常不直接加入工业的生长，，而是通过制订种种政策规则，，签署科研条约和采购条约等方法对高手艺工业举行宏观调控和间接帮助。。。最典范的代表就是美国加州的“硅谷”和波士顿的“硅路”（128号公路工业带）。。。但自克林顿入主白宫以后，，最先强调政府对要害工业的直接干预，，接纳官（联邦政府、州政府）、产（企业）、学（科研机构和大学）联合研究开爆发产机制，，鼎力大举生长高新手艺工业，，典范代表为北卡罗来纳州的三角研究园。。。
二是以政府为主导，，市场自主立异为辅的生长模式。。。该模式又可以分为科学城和手艺园区两种类型。。。�？？？？？蒲С切湍Ｊ骄哂行姓虻奶氐悖�，通常由政府举行妄想建设，，把大批研究机构和科学专家集中在高质量的都会空间，，实现科研开发协同生长。。。典范代表为日本的筑波和韩国的大德等 ； ；；；；手艺园区型模式类似于新型的工业行政区划，，更具政府行为色彩。。。其目的是在某一划定的地区集中兴建一批高新手艺公司，，以提升该地区的国际竞争力和追求经济的可一连增添。。。典典范子有台湾的新竹、法国的索菲亚?安蒂波里斯和英国的剑桥。。。
虽然上述两种生长模式的治理主体和运作方法上保存一定的差别，，可是在增进工业生长方面有许多共性值得关注：
第一，，政府的支持和干预不可或缺，，通过制订工业政策促举行业生长。。。美国险些每一任总统都有其奇异的政策来支持高新手艺工业的生长，，如肯尼迪的宇宙开发妄想、尼克松的十年攻克癌症战略妄想、里根的星球大战妄想等 ； ；；；；美国对切合其工业政策的企业产品实验� ； ；；；；ば怨褐谜撸�，如国防部购置航空产品、电子产品增进了硅谷和硅路的崛起 ； ；；；；美国政府还通过直接资助、信息和网络外部支持的方法培育种种孵化器，，增进企业生长。。。日本在“科技立异立国”战略指导下，，制订完整的执法系统、起劲提倡工业政策，，勉励生长特定目的工业，，并通过限制入口来� ； ；；；；ぁ⑼贫竟咝率忠展ひ档纳�。。。
第二，，通过州财税优惠政策，，增强高新手艺工业的国际竞争力。。。美国联邦政府实验危害投资税收减免政策，，如对危害投资所得的60%免税，，剩余40%减半征收所得税，，企业为建设非营利性科研机构提供的资金免交所得税等。。。美、日、欧盟等蓬勃国家都实验装备“加速折旧、特殊折旧”制度，，以减轻企业税负、强化资源积累、勉励企业投资、增进装备升级、加速手艺前进、化解产能过剩，，提升高新手艺工业的国际竞争力。。。
第三，，勉励种种资源投入研发事情，，起劲帮助指导研发偏向。。。从研发投入看，，研发占GDP的比例呈逐步上升趋势，，近几年日本研发投入都在3%以上，，美国、欧盟均凌驾了2%。。。从经费泉源看，，美国、日本的企业投入比例越来越大，，欧盟的企业与政府基本持平，，政府往往通过财务拨款、投资津贴、危害投资等方法，，直接介入高新手艺工业的研发事情之中。。。从经费支出来看，，美国着重基础研究、立异研究和合成研究，，日本着重应用研究、生产研究和作业研究，，欧盟则是研究与应用并重。。。
第四，，高度重视对高科技人才的作育、吸引和使用。。。在人才作育上，，美国增强了对教育尤其是高等教育的投入，，注重创立力的作育，，重视与市场的细密配合 ； ；；；；日本鼎力大举作育科技适用人才和尖端人才 ； ；；；；欧盟起劲提倡产学研相助，，实验青年人才妄想。。。在人才吸引方面，，美国一直修订《移民法》，，“绿卡”是其吸引人才的主要步伐 ； ；；；；日本用高薪在全球规模内广招贤才，，实验积分制移民制度等 ； ；；；；欧盟则实验“蓝卡”吸引外国高科技人才。。。在人才使用方面，，美国强调民主竞争，，充分验展人才的立异精神和事情热情 ； ；；；；日本强调以人为本，，一样平常实验终身就业制 ； ；；；；欧盟则强调人才流念头制，，以顺应市场化、国际化的要求。。。
高新手艺工业生长的中国思索
首先，，需要苏醒熟悉国际工业形势，，并在战略上做好谋划结构。。。蓬勃国家一方面严酷限制高新手艺的流出，，通过加大商业手艺壁垒、向外转移低端工业和挖掘他国人才等手段，，一直拉大与生长中国家间的手艺差别 ； ；；；；另一方面又强化自身的手艺实力，，依赖其速率优势、人才竞争优势和信息手艺优势等，，逐步削弱生长中国家的主权与职位，，以实现其主宰天下的目的。。。因此，，要连系中国国情，，从海内外市场需求出发，，在手艺引进和自主立异的基础上，，实验跟踪和跨越相连系的战略。。。要通过手艺评价，，在精选、引进若干手艺的同时，，增强消化吸收，，力争有所突破，，生长有自主知识产权的产品，，形成有特色的工业，，推动行业性、领域性的手艺升级，，提高我国的综合手艺实力。。。要增强手艺生长展望，，针对天下高新手艺生长的趋势，，全心策划、组织立异，，力争形成我国顺应未来国际竞争形势的高新手艺及其工业系统。。。
其次，，工业生长需要“官产社金学研”六方的跨界协同、告竣共治。。。政府一方面要做好硬情形——基础设施的建设，，另一方面也要做好工业政策及财税优惠政策等软情形的建设，，为工业生长创立优异的条件 ； ；；；；企业在工业政策的指导下做好研究开发、效果转化、生产制造等事情 ； ；；；；社会组织能为工业生长提供优异的社会公共效劳，，填补政府缺乏与市场失灵 ； ；；；；危害投资机构为工业生长提供投融资等多元金融效劳 ； ；；；；学校和科研机构肩负人才的教育作育培训事情，，为工业生长提供手艺与智力支持。。。
最后，，在详细实验步伐上，，一是要厘清工业支持政策和财税优惠政策，，拓宽工业生长的投融资渠道，，增进政策资金、银行资源、风投及创投资源的有机整合，，加大对研发的投入和支持力度，，提高资金使用效率 ； ；；；；二是建设高新手艺工业生长智库、高新手艺企业孵化器等官方或民间社会组织，，为我国高新手艺及其工业的战略生长切脉，，为工业生长提供所需的种种公共效劳 ； ；；；；三是要继续扩大刷新开放，，实现对要素资源的合理设置和全球整合。。。加速人才作育，，创立重视人才和勉励立异的社会情形，，使得人尽其才、人尽其用。。。
基于高新手艺及其工业的全球履历和中国思索，，奇发28控股的“立体三螺旋”理论和“集群式立异”生长模式，，或许给出了一个兼采国际模式之长、又独具中国特色的谜底。。。奇发28控股通过20多年的探索，，提炼出了“立异主体：政府+企业+大学，，立异载体：园区+实业+金融，，立异本体：手艺+工业+资源”三个三螺旋多重交织的立体三螺旋模子。。。在此基础上，，奇发28旗下的立异基地集群、科技工业集群以及汇聚的各路精英团队集群相融合，，又形成新的三螺旋——“集群式立异”生长模式，，即奇发28所属各基地群，，依托所在地的区域优势，，通过资源的群集，，形成政府、大学、研究机构、企业、投资者等配合加入的立异网络。。。同时又使用“互联网+”、大数据、云盘算等先进手艺，，突破地理界线，，实现集群与集群之间的互动、要素与要素之间的融合，，在更大规模内推动立异资源和信息共享，，最终增进工业的立异生长。。。奇发28模式未尝不是一条适合中国高新手艺工业生长之路。。。
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