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党群事情

2018政府事情报告全文打印

宣布时间：2018-03-30泉源：新华社

十三届天下人大一次聚会5日上午9时在人民大礼堂开幕，，，，，听取国务院总理李克强关于政府事情的报告，，，，，审查国务院关于2017年国民经济和社会生长妄想执行情形与2018年国民经济和社会生长妄想草案的报告，，，，，审查国务院关于2017年中央和地方预算执行情形与2018年中央和地方预算草案的报告，，，，，听取天下人大常委会关于宪法修正案草案的说明。。。。。

政府事情报告全文如下：

列位代表：现在，，，，，我代表国务院，，，，，向大会报告已往五年政府事情，，，，，对今年岁情提出建议，，，，，请予审议，，，，，并请天下政协委员提出意见。。。。。

一、已往五年岁情回首

第十二届天下人民代表大会第一次聚会以来的五年，，，，，是我国生长历程中极欠亨俗的五年。。。。。面临极其错综重大的海内形状势，，，，，以习近平同志为焦点的党中央团结向导天下各族人民砥砺前行，，，，，统筹推进“五位一体”总体结构，，，，，协调推进“四个周全”战略结构，，，，，刷新开放和社会主义现代化建设周全开立异时势。。。。。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义头脑的历史职位，，，，，制订了决胜周全建成小康社会、争取新时代中国特色社会主义伟大胜利的雄伟蓝图和行动纲要，，，，，具有重大现实意义和深远历史意义。。。。。各地区各部分一直增强政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识，，，，，深入贯彻落实新生长理念，，，，，“十二五”妄想圆满完成，，，，，“十三五”妄想顺遂实验，，，，，经济社会生长取得历史性成绩、爆发历史性厘革。。。。。

五年来，，，，，经济实力跃上新台阶。。。。。海内生产总值从54万亿元增添到82.7万亿元，，，，，年均增添7.1%，，，，，占天下经济比重从11.4%提高到15%左右，，，，，对天下经济增添孝顺率凌驾30%。。。。。财务收入从11.7万亿元增添到17.3万亿元。。。。。住民消耗价钱年均上涨1.9%，，，，，坚持较低水平。。。。。城镇新增就业6600万人以上，，，，，13亿多生齿的大国实现了较量充分就业。。。。。

五年来，，，，，经济结构泛起重大厘革。。。。。消耗孝顺率由54.9%提高到58.8%，，，，，效劳业比重从45.3%上升到51.6%，，，，，成为经济增添自动力。。。。。高手艺制造业年均增添11.7%。。。。。粮食生产能力抵达1.2万亿斤。。。。。城镇化率从52.6%提高到58.5%, 8000多万农业转移生齿成为城镇住民。。。。。

五年来，，，，，立异驱动生长效果丰富。。。。。全社会研发投入年均增添11%，，，，，规模跃居天下第二位。。。。�？？？？？萍记敖⑺陈视�52.2%提高到57.5%。。。。。载人航天、深海探测、量子通讯、大飞机等重大立异效果一直涌现。。。。。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领天下潮流。。。。。“互联网+”普遍融入各行各业。。。。。公共创业、万众立异蓬勃生长，，，，，日均新设企业由5千多户增添到1万6千多户。。。。�？？？？？焖籴绕鸬男露�，，，，，正在重塑经济增添名堂、深刻改变生爆发涯方法，，，，，成为中国立异生长的新标记。。。。。

五年来，，，，，刷新开放迈出重大程序。。。。。刷新周全发力、多点突破、纵深推进，，，，，主要领域和要害环节刷新取得突破性希望。。。。。简政放权、放管连系、优化效劳等刷新推动政府职能爆发深刻转变，，，，，市场活力和社会创立力显着增强。。。。。“一带一起”建设效果显著，，，，，对外商业和使用外资结构优化、规模稳居天下前线。。。。。

五年来，，，，，人民生涯一连改善。。。。。脱贫攻坚取得决议性希望，，，，，贫困生齿镌汰6800多万，，，，，易地扶贫搬家830万人，，，，，贫困爆发率由10.2%下降到3.1%。。。。。住民收入年均增添7.4%、凌驾经济增速，，，，，形成天下上生齿最多的中等收入群体。。。。。出境旅游人次由8300万增添到1亿3千多万。。。。。社会养老包管笼罩9亿多人，，，，，基本医疗包管笼罩13.5亿人，，，，，织就了天下上最大的社会包管网。。。。。人均预期寿命抵达76.7岁。。。。。棚户区住房刷新2600多万套，，，，，农村危房刷新1700多万户，，，，，上亿人喜迁新居。。。。。

五年来，，，，，生态情形状态逐步好转。。。。。制订实验大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实效果。。。。。单位海内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，，，，，主要污染物排放量一连下降，，，，，重点都会重污染天数镌汰一半，，，，，森林面积增添1.63亿亩，，，，，沙化土地面历年均缩减近2000平方公里，，，，，绿色生长泛起可喜时势。。。。。

刚刚已往的2017年，，，，，经济社会生长主要目的使命周全完成并好于预期。。。。。海内生产总值增添6.9%，，，，，住民收入增添7.3%，，，，，增速均比上年有所加速；；城镇新增就业1351万人，，，，，失业率为多年来最低；；工业增速回升，，，，，企业利润增添21%；；财务收入增添7.4%，，，，，扭转了增速放缓态势；；收支口增添14.2%，，，，，现实使用外资1363亿美元、创历史新高。。。。。经济生长泛起出增添与质量、结构、效益相得益彰的优异时势。。。。。这是五年来一系列重大政策效应累积，，，，，各方面不懈起劲、久久为功的效果。。。。。

已往五年取得的全方位、开创性成绩，，，，，爆发的深条理、根天性厘革，，，，，再次令天下瞩目，，，，，天下各族人民倍感振奋和自豪。。。。。

五年来，，，，，我们认真贯彻以习近平同志为焦点的党中央决议安排，，，，，主要做了以下事情。。。。。

（一）坚持稳中求进事情总基调，，，，，着力立异和完善宏观调控，，，，，经济运行坚持在合理区间、实现稳中向好。。。。。

这些年，，，，，天下经济苏醒乏力，，，，，国际金融市场跌荡升沉，，，，，�；；ぶ饕逑宰叛雒�。。。。。我国经济生长中结构性问题和深条理矛盾凸显，，，，，经济下行压力一连加大，，，，，遇到不少两难多灾决议。。。。。面临这种时势，，，，，我们坚持战略定力，，，，，坚持不搞“洪流漫灌”式强刺激，，，，，而是顺应掌握引领经济生长新常态，，，，，统筹稳增添、促刷新、调结构、惠民生、防危害，，，，，一直立异和完善宏观调控，，，，，确立区间调控的思绪和方法，，，，，增强定向调控、相机调控、精准调控。。。。。明确强调只要经济运行在合理区间，，，，，就业增添、收入增添、情形改善，，，，，就集中精神促刷新、调结构、添动力。。。。。

接纳既利目今更惠久远的行动，，，，，着力推进供应侧结构性刷新，，，，，适度扩大总需求，，，，，推动实现更高条理的供需动态平衡。。。。。经由艰辛起劲，，，，，我们顶住了经济下行压力、阻止了“硬着陆”，，，，，坚持了经济中高速增添，，，，，增进了却构优化，，，，，经济恒久向好的基本面一直牢靠和生长。。。。。

坚持实验起劲的财务政策和稳健的钱币政策。。。。。在财务收支矛盾较大情形下，，，，，着眼“放水养鱼”、增强后劲，，，，，我国率先大幅减税降费。。。。。分办法周全推开营改增，，，，，竣事了66年的营业税征收历史，，，，，累计减税凌驾2万亿元，，，，，加上接纳小微企业税收优惠、整理种种收费等步伐，，，，，共减轻市场主体肩负3万多亿元。。。。。增强地方政府债务治理，，，，，实验地方政府存量债务置换，，，，，降低利息肩负1.2万亿元。。。。。

调解财务支出结构，，，，，盘活沉淀资金，，，，，包管基本民生和重点项目。。。。。财务赤字率一直控制在3%以内。。。。�；Ｇ艺呒岢治冉≈行�，，，，，广义钱币M2增速呈下降趋势，，，，，信贷和社会融资规模适度增添。。。。。接纳定向降准、专项再贷款等差别化政策，，，，，增强对重点领域和薄弱环节支持，，，，，小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。。。。。刷新完善汇率市场化形成机制，，，，，坚持人民币汇率基本稳固，，，，，外汇储备转降为升。。。。。妥善应对“钱荒”等金融市场异常波动，，，，，规范金融市场秩序，，，，，提防化解重点领域危害，，，，，守住了不爆发系统性危害的底线，，，，，维护了国家经济金融清静。。。。。

（二）坚持以供应侧结构性刷新为主线，，，，，着力培育壮大新动能，，，，，经济结构加速优化升级。。。。。

牢牢依赖刷新破解经济生长和结构失衡难题，，，，，鼎力大举生长新兴工业，，，，，刷新提升古板工业，，，，，提高供应系统质量和效率。。。。。

扎实推进“三去一降一补”。。。。。五年来，，，，，在镌汰水泥、平板玻璃等落伍产能基础上，，，，，以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度，，，，，中央财务安排1000亿元专项奖补资金予以支持，，，，，用于分流职工安顿。。。。。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，，，，，安顿分流职工110多万人。。。。。因城施策分类指导，，，，，三四线都会商品住宅去库存取得显着效果，，，，，热门都会房价涨势获得控制。。。。�；Ｆ鹁⑽韧兹ジ芨�，，，，，控制债务规模，，，，，增添股权融资，，，，，工业企业资产欠债率一连下降，，，，，宏观杠杆率涨幅显着收窄、总体趋于稳固。。。。。多措并举降本钱，，，，，压减政府性基金项目30%，，，，，削减中央政府层面设立的涉企收费项目60%以上，，，，，阶段性降低“五险一金”缴费比例，，，，，推动降低用能、物流、电信等本钱。。。。。突出重点加大补短板力度。。。。。

加速新旧生长动能接续转换。。。。。深入开展“互联网+”行动，，，，，实验容纳审慎羁系，，，，，推动大数据、云盘算、物联网普遍应用，，，，，新兴工业蓬勃生长，，，，，古板工业深刻重塑。。。。。实验“中国制造2025”，，，，，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，，，，，先进制造业加速生长。。。。。出台现代效劳业刷新生长行动，，，，，效劳新业态新模式异军突起，，，，，增进了各行业融合升级。。。。。深化农业供应侧结构性刷新，，，，，新型谋划主体大批涌现，，，，，莳植业适度规模谋划比重从30%提升到40%以上。。。。。接纳步伐增添中低收入者收入，，，，，推动古板消耗提档升级、新兴消耗快速兴起，，，，，网上零售额年均增添30%以上，，，，，社会消耗品零售总额年均增添11.3%。。。。。

优化投资结构，，，，，勉励民间投资，，，，，施展政府投资撬行动用，，，，，指导更多资金投向强基础、增后劲、惠民生领域。。。。。高速铁路运营里程从9000多公里增添到2万5千公里、占天下三分之二，，，，，高速公路里程从9.6万公里增添到13.6万公里，，，，，新建改建农村公路127万公里，，，，，新建民航机场46个，，，，，开工重洪流利工程122项，，，，，完成新一轮农村电网刷新，，，，，建玉成球最大的移动宽带网。。。。。五年来，，，，，生长新动能迅速壮大，，，，，经济增添实现由主要依赖投资、出口拉动转向依赖消耗、投资、出口协同拉动，，，，，由主要依赖第二工业发动转向依赖三次工业配合发动。。。。。这是我们多年想实现而没有实现的重大结构性厘革。。。。。

推进供应侧结构性刷新，，，，，必需破除要素市场化设置障碍，，，，，降低制度性生意本钱。。。。。针对恒久保存的重审批、轻羁系、弱效劳问题，，，，，我们一连深化“放管服”刷新，，，，，加速转变政府职能，，，，，镌汰微观治理、直接干预，，，，，注重增强宏观调控、市场羁系和公共效劳。。。。。五年来，，，，，国务院部分行政审批事项削减44%，，，，，非行政允许审批彻底终结，，，，，中央政府层面批准的企业投资项目镌汰90%，，，，，行政审批中介效劳事项压减74%，，，，，职业资格允许和认定大幅镌汰。。。。。

中央政府定价项目缩减80%，，，，，地方政府定价项目缩减50%以上。。。。。周全刷新工商挂号、注册资源等商事制度，，，，，企业开办时间缩短三分之一以上。。。。。立异和增强事中事后羁系，，，，，实验“双随机、一果真”，，，，，随机抽取检查职员和检查工具、实时果真查处效果，，，，，提高了羁系效能和公正性。。。。。推行“互联网+政务效劳”，，，，，实验一站式效劳等行动。。。。。营商情形一连改善，，，，，市场活力显着增强，，，，，群众效劳越发便当。。。。。

（三）坚持立异引领生长，，，，，着力引发社会创立力，，，，，整体立异能力和效率显著提高。。。。。

实验立异驱动生长战略，，，，，优化立异生态，，，，，形成多主体协同、全方位推进的立异时势。。。。。扩大科研机构和高�？？？？？蒲凶灾魅�，，，，，刷新科研项目和经费治理，，，，，深化科技效果权益治理刷新。。。。。支持北京、上海建设科技立异中心，，，，，新设14个国家自主立异树模区，，，，，发动形成一批区域立异高地。。。。。以企业为主体增强手艺立异系统建设，，，，，涌现一批具有国际竞争力的立异型企业和新型研发机构。。。。。深入开展公共创业、万众立异，，，，，实验普惠性支持政策，，，，，完善孵化系统。。。。。种种市场主体抵达9800多万户，，，，，五年增添70%以上。。。。。海内有用发明专利拥有量增添两倍，，，，，手艺生意额翻了一番。。。。。我国科技立异由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑，，，，，成为全球瞩目的立异创业热土。。。。。

（四）坚持周全深化刷新，，，，，着力破除体制机制误差，，，，，生长动力一直增强。。。。。

国企国资刷新扎实推进，，，，，公司制刷新基本完成，，，，，吞并重组、压减层级、提质增效取得起劲希望。。。。。国有企业效益显着好转，，，，，去年利润增添23.5%。。。。。深化能源、铁路、盐业等领域刷新。。。。。放宽非公有制经济市场准入。。。。。建设不动产统一挂号制度。。。。。完善产权�；；ぶ贫�。。。。。财税刷新取得重大希望，，，，，周全推行财务预决算果真，，，，，构建以共享税为主的中央和地方收入分派名堂，，，，，启动中央与地方财务事权和支出责任划分刷新，，，，，中央对地方一样平常性转移支付规模大幅增添、专项转移支付项目镌汰三分之二。。。。。

基本铺开利率管制，，，，，建设存款包管制度，，，，，推动大中型商业银行设立普惠金融事业部，，，，，深化政策性、开发性金融机构刷新，，，，，强化金融羁系协调机制。。。。。完善城乡义务教育平衡生长增进机制，，，，，刷新考试招生制度。。。。。建设统一的城乡住民基本养老、医疗包管制度，，，，，实现机关事业单位和企业养老包管制度并轨。。。。。出台划转部分国有资源充分社�；；鸺苹�。。。。。实验医疗、医保、医药联动刷新，，，，，周全推开公立医院综合刷新，，，，，作废恒久实验的药品加成政策，，，，，药品医疗器械审批制度刷新取得突破。。。。。推进农村承包地“三权”分置刷新、确权面积凌驾80%，，，，，刷新主要农产品收储制度。。。。。完善主体功效区制度，，，，，建设生态文明绩效考评和责任追究制度，，，，，推行河长制、湖长制，，，，，开展省级以下环�；；贡手敝卫碇贫人⑿率缘�。。。。。各领域刷新的深化，，，，，推动了经济社会一连康健生长。。。。。

（五）坚持对外开放的基本国策，，，，，着力实现相助共赢，，，，，开放型经济水平显著提升。。。。。

提倡和推动共建“一带一起”，，，，，提倡开办亚投行，，，，，设立丝路基金，，，，，一批重大互联互通、经贸相助项目落地。。。。。设立上海等11个自贸试验区，，，，，一批刷新试点效果向天下推广。。。。。刷新出口退税负�；；啤⑼怂霸隽克杏芍醒氩莆窦绺�，，，，，设立13个跨境电商综合试验区，，，，，国际商业“简单窗口”笼罩天下，，，，，货物通关时间平均缩短一半以上，，，，，收支口实现回稳向好。。。。。外商投资由审批制转向负面清单治理，，，，，限制性步伐削减三分之二。。。。。外商投资结构优化，，，，，高手艺工业占比提高一倍。。。。。加大引智力度，，，，，来华事情的外国专家增添40%。。。。。指导对外投资康健生长。。。。。推进国际产能相助，，，，，高铁、核电等装备走向天下。。。。。新签和升级8个自由商业协定。。。。�；；Ω弁ā⑸罡弁ā⒄ㄏ嗉唐舳�，，，，，人民币加入国际钱币基金组织特殊提款权钱币篮子，，，，，人民币国际化迈出主要程序。。。。。中国开放的扩大，，，，，有力增进了自身生长，，，，，给天下带来重大机缘。。。。。

（六）坚持实验区域协调生长和新型城镇化战略，，，，，着力推动平衡生长，，，，，新的增添极增添带加速生长。。。。。

起劲推进京津冀协同生长、长江经济带生长，，，，，体例实验相关妄想，，，，，建设一批重点项目。。。。。出台一系列增进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先生长的刷新立异行动。。。。。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区帮助力度，，，，，增强援藏援疆援青事情。。。。。海洋�；；ず涂⒂行蛲平�。。。。。实验重点都会群妄想，，，，，增进大中小都会和小城镇协调生长。。。。。绝大大都都会放宽落户限制，，，，，栖身证制度周全实验，，，，，城镇基本公共效劳向常住生齿笼罩。。。。。城乡区域生长协调性显著增强。。。。。

（七）坚持以人民为中心的生长头脑，，，，，着力包管和改善民生，，，，，人民群众获得感一直增强。。。。。

在财力主要情形下，，，，，一连加大民生投入。。。。。周全推进精准扶贫、精准脱贫，，，，，健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的事情机制，，，，，中央财务五年投入专项扶贫资金2800多亿元。。。。。实验起劲的就业政策，，，，，重点群体就业获得较好包管。。。。。坚持教育优先生长，，，，，财务性教育经费占海内生产总值比例一连凌驾4%。。。。。改善农村义务教育薄弱学校办学条件，，，，，提高墟落西席待遇，，，，，营养改善妄想惠及3600多万农村学生。。。。。启动天下一流大学和一流学科建设。。。。。重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数由1万人增添到10万人。。。。。加大对种种学校家庭难题学生资助力度，，，，，4.3亿人次受益。。。。。劳动年岁生齿平均受教育年限提高到10.5年。。。。。

住民基本医保人均财务津贴标准由240元提高到450元，，，，，大病包管制度基本建设、已有1700多万人次受益，，，，，异地就医住院用度实现直接结算，，，，，分级诊疗和医联体建设加速推进。。。。。一连合理提高退休职员基本养老金。。。。。提崎岖保、优抚等标准，，，，，完善社会救助制度，，，，，近6000万低保职员和特困群众基本生涯获得包管。。。。。建设难题和重度残疾人“两项津贴”制度，，，，，惠及2100多万人。。。。。实验周全两孩政策。。。。。加速生长文化事业，，，，，文化工业年均增添13%以上。。。。。全民健身普遍开展，，，，，体育健儿勇创佳绩。。。。。

（八）坚持人与自然协调生长，，，，，着力治理情形污染，，，，，生态文明建设取得显着效果。。。。。

树立绿水青山就是金山银山理念，，，，，以亘古未有的刻意和力度增强生态情形�；；�。。。。。重拳整治大气污染，，，，，重点地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降30%以上。。。。。增强散煤治理，，，，，推进重点行业节能减排，，，，，71%的煤电机组实现超低排放。。。。。优化能源结构，，，，，煤炭消耗比重下降8.1个百分点，，，，，清洁能源消耗比重提高6.3个百分点。。。。。提高燃油品质，，，，，镌汰黄标车和老旧车2000多万辆。。。。。增强重点流域海域水污染防治，，，，，化肥农药使用量实现零增添。。。。。推进重大生态�；；ず托薷垂こ�，，，，，扩大退耕还林还草还湿，，，，，增强荒原化、石漠化、水土流失综合治理。。。。�？？？？？怪醒牖繁６讲�，，，，，严肃查处违法案件。。。。�；Ｆ鹁⑼贫栋屠栊ā非┦鹕�，，，，，我国在应对全球天气转变中施展了主要作用。。。。。

（九）坚持依法周全推行政府职能，，，，，着力增强和立异社会治理，，，，，社会坚持协调稳固。。。。。

提请天下人大常委会制订修订执法95部，，，，，制订修订行政规则195部，，，，，修改废止一大批部分规章。。。。。省、市、县政府部分制订宣布权责清单。。。。�？？？？？构裨捍蠖讲楹妥ㄏ疃讲�，，，，，对起劲作为、效果突出的给予表扬和政策激励，，，，，对不作为的严肃问责。。。。。立异城乡下层治理。。。。。完善信访事情制度。。。。。扩大执法援助规模。。。。。增进清静生产领域刷新生长，，，，，事故总量和重特大事故数目一连下降。。。。。刷新完善食物药品羁系，，，，，强化危害全程管控。。。。。增强地动、特大洪灾等防灾减灾救灾事情，，，，，健全分级认真、相互协同的应急机制，，，，，最洪流平降低了灾难损失。。。。。增强国家清静。。。。。健全社会治安防控系统，，，，，依法攻击种种违法犯法，，，，，有力维护了公共清静。。。。。

贯彻落实党中央周全从严治党安排，，，，，增强党风廉政建设和反糜烂斗争。。。。。深入开展党的群众蹊径教育实践运动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，，，，，认真落实党中央八项划定精神，，，，，持之以恒纠正“四风”，，，，，严酷执行国务院“约法三章”。。。。。严控新建政府性楼堂馆所和财务供养职员总量，，，，，“三公”经费大幅压减。。。。。增强行政监察和审计监视。。。。。坚决查处和纠正违法违规行为，，，，，严肃惩办糜烂分子，，，，，反糜烂斗争压倒性态势已经形成并牢靠生长。。。。。

列位代表！

已往五年，，，，，民族、宗教、侨务等事情立异推进。。。。。支持民族地区加速生长，，，，，民族团结前进事业取得长足希望。。。。�；Ｆ鹁⒅傅甲诮逃肷缁嶂饕迳缁嵯嗨秤�。。。。。外洋侨胞和归侨侨眷在国家现代化建设中作出了奇异孝顺。。。。。

已往五年，，，，，在党中央、中央军委向导下，，，，，强军兴军开立异时势。。。。。制订新形势下军事战略目的，，，，，召开古田三军政治事情聚会，，，，，深入推进政治建军、刷新强军、科技兴军、依法治军，，，，，人民军队实现政治生态重塑、组织形态重塑、实力系统重塑、作风形象重塑。。。。。有用遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人性主义救援等重大使命。。。。。各方配合基本完成镌汰军队员额30万使命。。。。。军事装备现代化水平显著提升，，，，，军民融合深度生长。。。。。人民军队面目面目一新，，，，，在中国特色强军之路上迈出坚实程序。。。。。

已往五年，，，，，港澳台事情取得新希望。。。。。“一国两制”实践一直富厚和生长，，，，，宪法和基本法权威在港澳进一步彰显，，，，，内地与港澳交流相助深入推进，，，，，港珠澳大桥全线意会，，，，，香港、澳门坚持昌盛稳固。。。。。坚持一其中国原则和“九二共识”，，，，，增强两岸经济文化交流相助，，，，，实现两岸向导人历史性会晤。。。。。坚决阻挡和阻止“台独”破碎势力，，，，，有力维护了台海清静稳固。。。。。

已往五年，，，，，中国特色大外洋交周全推进。。。。。乐成举行首届“一带一起”国际相助岑岭论坛、亚太经济相助组织向导人非正式聚会、二十国集团向导人杭州峰会、金砖国家向导人厦门会晤等重大主场外交。。。。。习近平主席等国家向导人出访多国，，，，，出席联合国系列峰会、天气转变大会、天下经济论坛、东亚相助向导人系列聚会等重大运动，，，，，全方位外交结构深入睁开。。。。。提倡构建人类运气配合体，，，，，为全球治理系统厘革孝顺更多中国智慧。。。。。经济外交、人文交流卓有效果。。。。。坚定维护国家主权和海洋权益。。。。。中国作为认真任大国，，，，，在解决国际和地区热门问题上施展了主要建设性作用，，，，，为天下清静与生长作出新的重大孝顺。。。。。

列位代表！

回首已往五年，，，，，诸多矛盾交织叠加，，，，，种种危害挑战接踵而至，，，，，海内外许多情形是刷新开放以来没有遇到过的，，，，，我国刷新生长成绩实属来之不易。。。。。这是以习近平同志为焦点的党中央顽强向导的效果，，，，，是习近平新时代中国特色社会主义头脑科学指引的效果，，，，，是全党三军天下各族人民团结斗争的效果。。。。。我代表国务院，，，，，向天下各族人民，，，，，向各民主党派、各人民整体和各界人士，，，，，体现真挚谢谢！向香港特殊行政区同胞、澳门特殊行政区同胞、台湾同胞和外洋侨胞，，，，，体现真挚谢谢！向体贴和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋侪，，，，，体现真挚谢谢！

居安思危，，，，，兴不忘忧。。。。。我们苏醒熟悉到，，，，，我国仍处于并将恒久处于社会主义初级阶段，，，，，仍是天下最大生长中国家，，，，，生长不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。。。。。经济增添内生动力还不敷足，，，，，立异能力还不敷强，，，，，生长质量和效益不敷高，，，，，一些企业特殊是中小企业谋划难题，，，，，民间投资增势疲弱，，，，，部分地区经济下行压力较大，，，，，金融等领域危害隐患禁止忽视。。。。。脱贫攻坚使命难题，，，，，农业基础仍然薄弱，，，，，城乡区域生长和收入分派差别依然较大。。。。。重特大清静生产事故时有爆发。。。。。在空气质量、情形卫生、食物药品清静和住房、教育、医疗、就业、养老等方面，，，，，群众尚有不少不知足的地方。。。。。政府职能转变还不到位。。。。。政府事情保存缺乏，，，，，有些刷新行动和政策落实不力，，，，，一些干部效劳意识和法治意识不强、事情作风不实、继续精神不敷，，，，，形式主义、权要主义差别水平保存。。。。。群众和企业对效劳难、乱收费意见较多。。。。。一些领域不正之风和糜烂问题仍然多发。。。。。我们一定要以对国家和人民高度认真的精神，，，，，以不畏艰难的勇气、坚贞不拔的意志，，，，，全心勉力做好事情，，，，，使人民政府不负人民重托！

二、2018年经济社会生长总体要求和政策取向

今年是周全贯彻党的十九大精神的开局之年，，，，，是刷新开放40周年，，，，，是决胜周全建成小康社会、实验“十三五”妄想承上启下的要害一年。。。。。做好政府事情，，，，，要在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，，，，，以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，周全深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，，，，，贯彻党的基本理论、基本蹊径、基本方略，，，，，坚持和增强党的周全向导，，，，，坚持稳中求进事情总基调，，，，，坚持新生长理念，，，，，紧扣我国社会主要矛盾转变，，，，，凭证高质量生长的要求，，，，，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，，，，，坚持以供应侧结构性刷新为主线，，，，，统筹推进稳增添、促刷新、调结构、惠民生、防危害各项事情，，，，，鼎力大举推进刷新开放，，，，，立异和完善宏观调控，，，，，推动质量厘革、效率厘革、动力厘革，，，，，特殊在打好提防化解重大危害、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实希望，，，，，指导和稳固预期，，，，，增强和改善民生，，，，，增进经济社会一连康健生长。。。。。

综合剖析海内形状势，，，，，我国生长面临的机缘和挑战并存。。。。。天下经济有望继续苏醒，，，，，但不稳固不确定因素许多，，，，，主要经济体政策调解及其外溢效应带来变数，，，，，�；；ぶ饕寮泳�，，，，，地缘政治危害上升。。。。。我国经济正处在转变生长方法、优化经济结构、转换增添动力的攻关期，，，，，尚有许多坡要爬、坎要过，，，，，需要应对可以预料和难以预料的危害挑战。。。。。实践批注，，，，，中国的生长成绩历来都是在攻坚克难中取得的。。。。。目今我国物质手艺基础越发雄厚，，，，，工业系统完整、市场规模重大、人力资源富厚、创业立异活跃，，，，，综合优势显着，，，，，有能力有条件实现更高质量、更有用率、越发公正、更可一连的生长。。。。。

今年生长主要预期目的是：海内生产总值增添6.5%左右；；住民消耗价钱涨幅3%左右；；城镇新增就业1100万人以上，，，，，城镇视察失业率5.5%以内，，，，，城镇挂号失业率4.5%以内；；住民收入增添和经济增添基本同步；；收支口稳中向好，，，，，国际收支基本平衡；；单位海内生产总值能耗下降3%以上，，，，，主要污染物排放量继续下降；；供应侧结构性刷新取得实质性希望，，，，，宏观杠杆率坚持基本稳固，，，，，种种危害有序有用防控。。。。。

上述主要预期目的，，，，，思量了决胜周全建成小康社会需要，，，，，切合我国经济已由高速增添阶段转向高质量生长阶段现实。。。。。从经济基本面和就业吸纳能力看，，，，，6.5%左右的增速可以实现较量充分的就业。。。。。城镇视察失业率涵盖农民工等城镇常住生齿，，，，，今年首次把这一指标作为预期目的，，，，，以更周全反应就业状态，，，，，更好体现共享生长要求。。。。。

今年要继续立异和完善宏观调控，，，，，掌握好宏观调控的度，，，，，坚持宏观政策一连性稳固性，，，，，增强财务、钱币、工业、区域等政策协调配合。。。。。

起劲的财务政策取向稳固，，，，，要聚力增效。。。。。今年赤字率拟按2.6%安排，，，，，比去年预算低0.4个百分点；；财务赤字2.38万亿元，，，，，其中中央财务赤字1.55万亿元，，，，，地方财务赤字8300亿元。。。。。调低赤字率，，，，，主要是我国经济稳中向好、财务增收有基础，，，，，也为宏观调控留下更多政策空间。。。。。今年天下财务支出21万亿元，，，，，支出规模进一步加大。。。。。中央对地方一样平常性转移支付增添10.9%，，，，，增强地方特殊是中西部地区财力。。。。。优化财务支出结构，，，，，提高财务支出的公共性、普惠性，，，，，加大对三大攻坚战的支持，，，，，更多向立异驱动、“三农”、民生等领域倾斜。。。。。目今财务状态泛起好转，，，，，各级政府仍要坚持过紧日子，，，，，执守简朴、力戒浮华，，，，，严控一样平常性支出，，，，，把名贵的资金更多用于为生长增添后劲、为民生雪中送炭。。。。。

稳健的钱币政策坚持中性，，，，，要松紧适度。。。。。管好钱币供应总闸门，，，，，坚持广义钱币M2、信贷和社会融资规模合理增添，，，，，维护流动性合理稳固，，，，，提高直接融资特殊是股权融资比重。。。。。疏通钱币政策传导渠道，，，，，用好差别化准备金、差别化信贷等政策，，，，，指导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，，，，，更好效劳实体经济。。。。。

做好今年岁情，，，，，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济头脑，，，，，坚持稳中求进事情总基调，，，，，留心和进作为一个整体来掌握，，，，，注重以下几点。。。。。一是鼎力大举推动高质量生长。。。。。生长是解决我国一切问题的基础和要害。。。。。要着力解决生长不平衡不充分问题，，，，，围绕建设现代化经济系统，，，，，坚持质量第一、效益优先，，，，，增进经济结构优化升级。。。。。要尊重经济纪律，，，，，远近连系，，，，，确保经济运行在合理区间，，，，，实现经济平稳增添和质量效益提高互促共进。。。。。二是加大刷新开放力度。。。。。刷新开放是决议今世中国运气的要害一招，，，，，也是实现“两个一百年”斗争目的的要害一招。。。。。在新的历史起点上，，，，，头脑要再解放，，，，，刷新要再深化，，，，，开放要再扩大。。。。。充分验展人民首创精神，，，，，勉励各地从现实出发，，，，，敢闯敢试，，，，，敢于碰硬，，，，，把刷新开放一直向前推进。。。。。三是抓好决胜周全建成小康社会三大攻坚战。。。。。要划分提出事情思绪和详细行动，，，，，倾轧时间表、蹊径图、优先序，，，，，确保危害隐患获得有用控制，，，，，确保脱贫攻坚使命周全完成，，，，，确保生态情形质量总体改善。。。。。我们所做的一切事情，，，，，都是为了人民。。。。。要坚持以人民为中心的生长头脑，，，，，从我国基本国情出发，，，，，起劲而为、实事求是，，，，，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，，，，，增进社会公正正义和人的周全生长，，，，，使人民生涯随着国家生长一年比一年更好。。。。。

三、对2018年政府事情的建议

今年经济社会生长使命十分沉重。。。。。要牢牢捉住大有可为的历史机缘期，，，，，统筹兼顾、突出重点，，，，，扎实做好各项事情。。。。。

（一）深入推进供应侧结构性刷新。。。。。坚持把生长经济着力点放在实体经济上，，，，，继续抓好“三去一降一补”，，，，，鼎力大举简政减税减费，，，，，一直优化营商情形，，，，，进一步引发市场主体活力，，，，，提升经济生长质量。。。。。

生长壮大新动能。。。。。做大做强新兴工业集群，，，，，实验大数据生长行动，，，，，增强新一代人工智能研发应用，，，，，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。。。。。生长智能工业，，，，，拓展智能生涯。。。。。运用新手艺、新业态、新模式，，，，，鼎力大举刷新提升古板工业。。。。。增强新兴工业统计。。。。。加大网络提速降艰辛度，，，，，实现高速宽带城乡全笼罩，，，，，扩至公共场合免费上网规模，，，，，显着降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，，，，，作废流量“周游”费，，，，，移动网络流量资费年内至少降低30%，，，，，让群众和企业切实受益，，，，，为数字中国建设加油助力。。。。。

加速制造强国建设。。。。。推动集成电路、第五代移动通讯、飞机发念头、新能源汽车、新质料等工业生长，，，，，实验重大短板装备专项工程，，，，，生长工业互联网平台，，，，，建设“中国制造2025”树模区。。。。。大幅压减工业生产允许证，，，，，强化产品质量羁系。。。。。周全开展质量提升行动，，，，，推进与国际先进水平对标达标，，，，，弘扬工匠精神，，，，，来一场中国制造的品质革命。。。。。

继续破除无效供应。。。。。坚持用市场化法治化手段，，，，，严酷执行环保、质量、清静等规则标准，，，，，化解过剩产能、镌汰落伍产能。。。。。今年再压减钢铁产能3000万吨左右，，，，，退出煤炭产能1.5亿吨左右，，，，，镌汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。。。。。加大“僵尸企业”休业整理和重整力度，，，，，做好职工安顿和债务处置惩罚。。。。。加速消化粮食库存。。。。。镌汰无效供应要抓出新效果。。。。。

深化“放管服”刷新。。。。。周全实验市场准入负面清单制度。。。。。在天下推开“证照疏散”刷新，，，，，重点是照后减证，，，，，种种证能减尽减、能合则合，，，，，进一步压缩企业开办时间。。。。。大幅缩短商标注册周期。。。。。工程建设项目审批时间再压减一半。。。。。周全实验“双随机、一果真”羁系，，，，，决不允许冒充伪劣滋生伸张，，，，，决不允许执法者吃拿卡要。。。。。深入推进“互联网+政务效劳”，，，，，使更多事项在网上治理，，，，，必需到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。。。。。鼎力大举推进综合执法机构机制刷新，，，，，着力解决多头多层重复执法问题。。。。。加速政府信息系统互联互通，，，，，买通讯息孤岛。。。。。整理群众和企业效劳的种种证实，，，，，没有执律例则依据的一律作废。。。。。优化营商情形就是解放生产力、提高竞争力，，，，，要破障碍、去烦苛、筑坦途，，，，，为市场主体添活力，，，，，为人民群众增便当。。。。。

进一步减轻企业税负。。。。。刷新完善增值税，，，，，凭证三档并两档偏向调解税率水平，，，，，重点降低制造业、交通运输等行业税率，，，，，提高小规模纳税人年销售额标准。。。。。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业规模。。。。。大幅提高企业新购入仪器装备税前扣除上限。。。。。实验企业境外所得综合抵免政策。。。。。扩大物流企业仓储用地税收优惠规模。。。。。继续实验企业重组土地增值税、契税比及期优惠政策。。。。。整年再为企业和小我私家减税8000多亿元，，，，，增进实体经济转型升级，，，，，着力引发市场活力和社会创立力。。。。。

大幅降低企业非税肩负。。。。。进一步整理规范行政事业性收费，，，，，调低部分政府性基金征收标准。。。。。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。。。。。降低电网环节收费和输配电价钱，，，，，一样平常工商业电价平均降低10%。。。。。深化收费公路制度刷新，，，，，降低过途经桥用度。。。。。加大中介效劳收费整理整理力度。。。。。整年要为市场主体减轻非税肩负3000多亿元，，，，，不对理的坚决作废，，，，，过高的坚决降下来，，，，，让企业轻装上阵、聚力生长。。。。。

（二）加速建设立异型国家。。。。。掌握天下新一轮科技革命和工业厘革时势，，，，，深入实验立异驱动生长战略，，，，，一直增强经济立异力和竞争力。。。。。

增强国家立异系统建设。。。。。强化基础研究和应用基础研究，，，，，启动一批科技立异重大项目，，，，，高标准建设国家实验室。。。。。勉励企业牵头实验重大科技项目，，，，，支持科研院所、高校与企业融通立异，，，，，加速立异效果转化应用。。。。。国家科技投入要向民生领域倾斜，，，，，增强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，，，，，使科技更好造福人民。。。。。

落实和完善立异激励政策。。。。。刷新科技治理制度，，，，，绩效评价要加速从重历程向重效果转变。。。。。付与立异团队和领武士才更大的人财物支配权和手艺蹊径决议权。。。。。对肩负重大科技攻关使命的科研职员，，，，，接纳无邪的薪酬制度和奖励步伐。。。。。探索付与科研职员科技效果所有权和恒久使用权。。。。。有悖于激励立异的陋习旧章，，，，，要抓紧修改废止；；有碍于释放立异活力的繁文缛节，，，，，要下刻意砍掉。。。。。

增进公共创业、万众立异上水平。。。。。我国拥有天下上规模最大的人力人才资源，，，，，这是立异生长的最大“富矿”。。。。。要提供全方位立异创业效劳，，，，，推进“双创”树模基地建设，，，，，勉励大企业、高校和科研院所开放立异资源，，，，，生长平台经济、共享经济，，，，，形成线上线下连系、产学研用协同、大中小企业融合的立异创业名堂，，，，，打造“双创”升级版。。。。。设立国家融资担�；；�，，，，，支持优质立异型企业上市融资，，，，，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点规模扩大到天下。。。。。深化人才生长体制刷新，，，，，推感人力资源自由流动，，，，，支持企业提高手艺工人待遇，，，，，加大高手艺人才激励，，，，，勉励外洋留学职员回国立异创业，，，，，拓宽外国人才来华绿色通道。。。。。集众智汇众力，，，，，一定能跑出中国立异“加速率”。。。。。

（三）深化基础性关健领域刷新。。。。。以刷新开放40周年为主要契机，，，，，推动刷新取得新突破，，，，，一直解放和生长社会生产力。。。。。

推进国资国企刷新。。。。。制订出资人羁系权责清单。。。。。深化国有资源投资、运营公司等刷新试点，，，，，付与更多自主权。。。。。继续推进国有企业优化重组和央企股份制刷新，，，，，加速形成有用制衡的法人治理结构和无邪高效的市场化谋划机制，，，，，一连瘦身健体，，，，，提升主业焦点竞争力，，，，，推动国有资源做强做优做大。。。。。稳妥推进混淆所有制刷新。。。。。落实向天下人大常委会报告国有资产治理情形的制度。。。。。国有企业要通过刷新立异，，，，，走在高质量生长前线。。。。。

支持民营企业生长。。。。。坚持“两个绝不摇动”，，，，，坚持权力一律、时机一律、规则一律，，，，，周全落实支持非公有制经济生长的政策步伐，，，，，认真解决民营企业反应的突出问题，，，，，坚决破除种种隐性壁垒。。。。。构建亲清新型政商关系，，，，，健全企业家加入涉企政策制订机制。。。。。引发和�；；て笠导揖�，，，，，增强企业家信心，，，，，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。。。。。

完善产权制度和要素市场化设置机制。。。。。产权制度是社会主义市场经济的基石。。。。。要以�；；げā⑽ぷ笕⑼骋皇谐　⒁宦山涣鳌⒐赫镜枷�，，，，，完善相关执律例则。。。。。对种种侵权行为要依法严肃处置惩罚，，，，，对产权纠纷案件要依法甄别纠正。。。。。强化知识产权�；；�，，，，，实验侵权处分性赔偿制度。。。。。加速手艺、土地等要素价钱市场化刷新，，，，，深化资源类产品和公共效劳价钱刷新，，，，，突破行政垄断，，，，，避免市场垄断。。。。。要用有力的产权�；；ぁ⑺吵┑囊亓鞫�，，，，，让市场活力和社会创立力竞相迸发。。。。。

深化财税体制刷新。。。。。推进中央与地方财务事权和支出责任划分刷新，，，，，抓紧制订收入划分刷新计划，，，，，完善转移支付制度。。。。。健全地方税系统，，，，，稳妥推进房地产税立法。。。。。刷新小我私家所得税。。。。。周全实验绩效治理，，，，，使财务资金花得其所、用得清静。。。。。

加速金融体制刷新。。。。。刷新完善金融效劳系统，，，，，支持金融机构扩展普惠金融营业，，，，，规范生长地方性中小金融机构，，，，，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。。。。。深化多条理资源市场刷新，，，，，推动债券、期货市场生长。。。。。拓展包管市场的危害包管功效。。。。。深化利率汇率市场化刷新，，，，，坚持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳固。。。。。

推进社会体制刷新。。。。。深化养老包管制度刷新，，，，，建设企业职工基本养老包管基金中央调剂制度。。。。。深化公立医院综合刷新，，，，，协调推进医疗价钱、人事薪酬、药品流通、医保支付刷新，，，，，提高医疗卫生效劳质量，，，，，下鼎实力解决群众看病就医难题。。。。。深入推进教育、文化、体育等刷新，，，，，充分释放社会领域重大生长潜力。。。。。

健全生态文明体制。。。。。刷新完善生态情形治理制度，，，，，增强自然生态空间用途管制，，，，，推行生态情形损害赔偿制度，，，，，完善生态赔偿机制，，，，，以越发有用的制度�；；ど樾�。。。。。

（四）坚决打好三大攻坚战。。。。。要围绕完成年度攻坚使命，，，，，明确各方责任，，，，，强化政策包管，，，，，把各项事情做实做好。。。。。

推动重大危害提防化解取得显着希望。。。。。目今我国经济金融危害总体可控，，，，，要标本兼治，，，，，有用消除危害隐患。。。。。严肃攻击不法集资、金融诈骗等违法运动。。。。。加速市场化法治化债转股和企业吞并重组。。。。。增强金融机构危害内控。。。。。强化金融羁系统筹协调，，，，，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等羁系，，，，，进一步完善金融羁系。。。。。提防化解地方政府债务危害。。。。。严禁种种违法违规举债、担保等行为。。。。。省级政府对本辖区债务负总责，，，，，省级以下地方政府各负其责，，，，，起劲稳妥处置惩罚存量债务。。。。。健全规范的地方政府举债融资机制。。。。。今年安排地方专项债券1.35万亿元，，，，，比去年增添5500亿元，，，，，优先支持在建项目平稳建设，，，，，合理扩大专项债券使用规模。。。。。我国经济基本面好，，，，，政策工具多，，，，，完万能够守住不爆发系统性危害的底线。。。。。

加大精准脱贫力度。。。。。今年再镌汰农村贫困生齿1000万以上，，，，，完成易地扶贫搬家280万人。。。。。深入推进工业、教育、康健、生态扶贫，，，，，补齐基础设施和公共效劳短板，，，，，引发脱贫内生动力。。。。。强化对深度贫困地区支持，，，，，中央财务新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。。。。。对晚年人、残疾人、重病患者等特定贫困生齿，，，，，因户因人落实包管步伐。。。。。攻坚期内脱贫不脱政策，，，，，新爆发的贫困生齿和返贫生齿要实时纳入帮扶。。。。。增强扶贫资金整合和绩效治理。。。。�？？？？？狗銎读煊蛎永煤妥鞣缥侍庾ㄏ钪卫�，，，，，刷新审核监视方法。。。。。坚持现行脱贫标准，，，，，确保进度和质量，，，，，让脱贫获得群众认可、经得起历史磨练。。。。。

推进污染防治取得更大效果。。。。。牢靠蓝天守卫战效果，，，，，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，，，，，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。。。。。推动钢铁等行业超低排放刷新。。。。。提高污染排放标准，，，，，实验限期达标。。。。�？？？？？共裼突醭党昱欧抛ㄏ钪卫�。。。。。深入推进水、土壤污染防治，，，，，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。。。。。实验重点流域和海域综合治理，，，，，周全整治黑臭水体。。。。。加大污水处置惩罚设施建设力度，，，，，完善收费政策。。。。。严禁“洋垃圾”入境。。。。。增强生态系统�；；ず托薷�，，，，，周全划定生态�；；ず煜�，，，，，完成造林1亿亩以上，，，，，耕地轮作休耕试点面积增添到3000万亩，，，，，扩大湿地�；；ず突指垂婺�，，，，，深化国家公园体制刷新试点。。。。。严控填海造地。。。。。严酷情形执法。。。。。我们要携手行动，，，，，建设天蓝、地绿、水清的漂亮中国。。。。。

（五）鼎力大举实验墟落振兴战略。。。。�？？？？？蒲е贫┩�，，，，，健全城乡融合生长体制机制，，，，，依赖刷新立异壮大墟落生长新动能。。。。。

推进农业供应侧结构性刷新。。。。。增进农林牧渔业和种业立异生长，，，，，加速建设现代农业工业园和特色农产品优势区，，，，，稳固和优化粮食生产。。。。。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水浇灌面积2000万亩。。。。。培育新型谋划主体，，，，，增强面向小农户的社会化效劳。。。。。生长“互联网+农业”，，，，，多渠道增添农民收入，，，，，增进农村一二三工业融合生长。。。。。

周全深化农村刷新。。。。。落实第二轮土地承包到期后再延伸30年的政策。。。。。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置刷新。。。。。刷新耕地占补平衡治理步伐，，，，，建设新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，，，，，所得收益所有用于脱贫攻坚和支持墟落振兴。。。。。深化粮食收储、整体产权、整体林权、国有林区林场、农垦、供销社等刷新，，，，，使农业农村充满生气活力。。。。。

推动农村各项事业周全生长。。。。。改善供水、供电、信息等基础设施，，，，，新建改建农村公路20万公里。。。。。稳步开展农村人居情形整治三年行动，，，，，推进“茅厕革命”。。。。。增进农村移风易俗。。。。。健全自治、法治、德治相连系的墟落治理系统。。。。。我们要坚持走中国特色社会主义墟落振兴蹊径，，，，，加速实现农业农村现代化。。。。。

（六）扎实推进区域协调生长战略。。。。。完善区域生长政策，，，，，推进基本公共效劳均等化，，，，，逐步缩小城乡区域生长差别，，，，，把各地较量优势和潜力充分验展出来。。。。。

塑造区域生长新名堂。。。。。增强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区刷新生长的支持。。。。。以疏解北京非首都功效为重点推进京津冀协同生长，，，，，高起点妄想、高标准建设雄安新区。。。。。以生态优先、绿色生长为引领推进长江经济带生长。。。。。出台实验粤港澳大湾区生长妄想，，，，，周全推进内地同香港、澳门互利相助。。。。。制订西部大开发新的指导意见，，，，，落实东北等老工业基地振兴行动，，，，，继续推动中部地区崛起，，，，，支持东部地区率先生长。。。。。增进资源型地区经济转型。。。。。壮大海洋经济，，，，，坚决维护国家海洋权益。。。。。

提高新型城镇化质量。。。。。今年再进城落户1300万人，，，，，加速农业转移生齿市民化。。。。。优先生长公共交通，，，，，健全菜市场、停车场等便民效劳设施。。。。。有序推进“城中村”、老旧小区刷新，，，，，完善配套设施，，，，，勉励有条件的加装电梯。。。。。增强排涝管网、地下综合管廊等建设。。。。。新型城镇化的焦点在人，，，，，要增强细腻化效劳、人性化治理，，，，，使人人都有公正生长时机，，，，，让住民生涯得利便、舒心。。。。。

（七）起劲扩大消耗和增进有用投资。。。。。顺应住民需求新转变扩大消耗，，，，，着眼调结构增添投资，，，，，形成供应结构优化和总需求适度扩大的良性循环。。。。。

增强消耗对经济生长的基础性作用。。。。。推进消耗升级，，，，，生长消耗新业态新模式。。。。。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延伸三年，，，，，周全作废二手车限迁政策。。。。。支持社会实力增添医疗、养老、教育、文化、体育等效劳供应。。。。。建设全域旅游树模区，，，，，降低重点国有景区门票价钱。。。。。推动网购、快递康健生长。。。。。对种种损害消耗者权益的行为，，，，，要依法惩办、决不迁就。。。。。

施展投资对优化供应结构的要害性作用。。。。。今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，，，，，水利在建投资规模抵达1万亿元。。。。。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。。。。。实验新一轮重大手艺刷新升级工程。。。。。中央预算内投资安排5376亿元，，，，，比去年增添300亿元。。。。。落实勉励民间投资政策步伐，，，，，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，，，，，务必使民间资源进得来、能生长。。。。。

（八）推动形玉成面开放新名堂。。。。。进一步拓睁开放规模和条理，，，，，完善开放结构结构和体制机制，，，，，以高水平开放推动高质量生长。。。。。

推进“一带一起”国际相助。。。。。坚持共商共建共享，，，，，落实“一带一起”国际相助岑岭论坛效果。。。。。推动国际大通道建设，，，，，深化沿线大通关相助。。。。。扩大国际产能相助，，，，，发动中国制造和中国效劳走出去。。。。。优化对外投资结构。。。。。加大西部、内陆和沿边开放力度，，，，，拓展经济相助新空间。。。。。

牢靠外贸稳中向好势头。。。。。扩大出口信用包管笼罩面，，，，，整体通关时间再压缩三分之一。。。。。刷新效劳商业生长机制。。。。。培育商业新业态新模式。。。。。推动加工商业向中西部梯度转移。。。。�；Ｆ鹁⒗┐笕肟�，，，，，办妥首届中国国际入口展览会，，，，，下调汽车、部分日用消耗品等入口关税。。。。。我们要以更鼎力大举度的市场开放，，，，，增进工业升级和商业平衡生长，，，，，为消耗者提供更多选择。。。。。

增进外商投资稳固增添。。。。。增强与国际通行经贸规则对接，，，，，建设国际一流营商情形。。。。。周全铺开一样平常制造业，，，，，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。。。。。有序开放银行卡整理等市场，，，，，铺开外资包管经纪公司谋划规模限制，，，，，放宽或作废银行、证券、基金治理、期货、金融资产治理公司等外资股比限制，，，，，统一中外资银行市场准入标准。。。。。实验境外投资者境内利润再投资递延纳税。。。。。简化外资企业设立程序，，，，，商务备案与工商挂号“一口治理”。。。。。周全复制推广自贸区履历，，，，，探索建设自由商业港，，，，，打造刷新开放新高地。。。。。

增进商业和投资自由化便当化。。。。。中国坚定不移推进经济全球化，，，，，维护自由商业，，，，，愿同有关方推动多边商业谈判历程，，，，，早日竣事区域周全经济同伴关系协定谈判，，，，，加速亚太自贸区和东亚经济配合体建设。。。。。中国主张通过一律协商解决商业争端，，，，，阻挡商业�；；ぶ饕�，，，，，坚决捍卫自身正当权益。。。。。

（九）提高包管和改善民生水平。。。。。要在生长基础上多办利民实事、多解民生难事，，，，，兜牢民生底线，，，，，一直提升人民群众的获得感、幸福感、清静感。。。。。

着力增进就业创业。。。。。增强全方位公共就业效劳，，，，，大规�？？？？？怪耙凳忠张嘌�，，，，，运用“互联网+”生长新就业形态。。。。。今年高校结业生820多万人，，，，，再创历史新高，，，，，要增进多渠道就业，，，，，支持以创业发动就业。。。。。扎实做好退役武士安顿。。。。。加大对残疾人等就业难题职员援助力度。。。。。扩大农民工就业，，，，，周全治理拖欠人为问题。。。。。要健全劳动关系协商机制，，，，，消除性别和身份歧视，，，，，使越发公正、越发充分的就业成为我国生长的突出亮点。。。。。

稳步提高住民收入水平。。。。。继续提高退休职员基本养老金和城乡住民基础养老金。。。。。合理调解社会最低人为标准。。。。。完善机关事业单位人为和津津贴制度，，，，，向艰辛地区、特殊岗位倾斜。。。。。提高小我私家所得税起征点，，，，，增添子女教育、大病医疗等专项用度扣除，，，，，合理减负，，，，，勉励人民群众通过劳动增添收入、迈向富足。。。。。

生长公正而有质量的教育。。。。。推动城乡义务教育一体化生长，，，，，教育投入继续向难题地区和薄弱环节倾斜。。。。。切实降低农村学生辍学率，，，，，抓紧消除城镇“买办额”，，，，，着力解决中小学生课外肩负重问题。。。。。儿童是民族的未来、家庭的希望。。。。。要多渠道增添学前教育资源供应，，，，，运用互联网等信息化手段，，，，，增强对儿童托育全历程羁系，，，，，一定要让家长定心定心。。。。。支持社会实力举行职业教育。。。。。推进普及高中阶段教育。。。。。以经济社会生长需要为导向，，，，，优化高等教育结构，，，，，加速“双一流”建设，，，，，支持中西部建设有特色、高水平大学。。。。。继续实验农村和贫困地区专项招生妄想。。。。。生长民族教育、特殊教育、继续教育和网络教育。。。。。增强师资步队和师德师风建设。。。。。要办妥人民知足的教育，，，，，让每小我私家都有一律时机通过教育改变自身运气、成绩人生梦想。。。。。

实验康健中国战略。。。。。提高基本医保和大病包管包管水平，，，，，住民基本医保人均财务津贴标准再增添40元，，，，，一半用于大病包管。。。。。扩大跨省异地就医直接结算规模，，，，，把下层医院和外出农民工、外来就业创业职员等所有纳入。。。。。增强全科医生步队建设，，，，，推进分级诊疗。。。。。继续提高基本公共卫生效劳经费人均财务津贴标准。。。。。改善妇幼保健效劳。。。。。支持中医药事业传承生长。。。。。立异食物药品羁系方法，，，，，注重用互联网、大数据等提升羁系效能，，，，，加速实现全程留痕、信息可追溯，，，，，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，，，，，让消耗者买得定心、吃得清静。。。。。做好北京冬奥会、冬残奥会准备事情，，，，，多渠道增添全民健身场合和设施。。。。。人民群众身心康健、向善向上，，，，，国家必将生气勃勃、走向昌盛兴旺。。。。。

更好解决群众住房问题。。。。。启动新的三年棚改攻坚妄想，，，，，今年开工580万套。。。。。加至公租房包管力度，，，，，对低收入住房难题家庭要应保尽保，，，，，将切合条件的新就业无房职工、外来务工职员纳入包管规模。。。。。坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，，，，，落实地方主体责任，，，，，继续实验差别化调控，，，，，建设健全长效机制，，，，，增进房地产市场平稳康健生长。。。。。支持住民自住购房需求，，，，，培育住房租赁市场，，，，，生长共有产权住房。。。。。加速建设多主体供应、多渠道包管、租购并举的住房制度，，，，，让宽大人民群众早日实现安居宜居。。。。。

强化民生兜底包管。。。。。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。。。。�；Ｆ鹁⒂Χ陨堇狭浠�，，，，，生长居家、社区和相助式养老，，，，，推进医养连系，，，，，提高养老院效劳质量。。。。。做好军烈属优抚事情。。。。。增强残疾人康复效劳。。。。。健全社会救助系统，，，，，支持公益慈善事业生长。。。。。倾情倾力做好托底事情，，，，，不因事难而推诿，，，，，不因善小而不为，，，，，要让每一个身处逆境者都能获得社会的关爱和温暖。。。。。

打造共建共治共享社会治理名堂。。。。。完善下层群众自治制度，，，，，增强社区治理。。。。。施展好工会、共青团、妇联等群团组织作用。。。。。增进社会组织、专业社会事情、自愿效劳康健生长。。。。。增强社会信用系统建设。。。。。完善公共执法效劳系统，，，，，落实普法责任制。。。。。营造尊重妇女、关爱儿童、尊重老人、敬重残疾人的优异民俗。。。。。立异信访事情方法，，，，，依法实时解决群众合理诉求。。。。。严酷落实清静生产责任，，，，，坚决阻止重特大事故。。。。。做好地动、气象、地质等事情，，，，，提高防灾减灾救灾能力。。。。。推进平安中国建设，，，，，严密提防和坚决攻击暴力恐怖运动，，，，，依法开展扫黑除恶专项斗争，，，，，惩办盗抢骗黄赌毒等违法犯法运动，，，，，整治电信网络诈骗、侵占公民小我私家信息、网络传销等突出问题，，，，，维护国家清静和公共清静。。。。。

为人民过上优美生涯提供富厚精神食粮。。。。。要弘扬中华优异古板文化，，，，，继续革命文化，，，，，生长社会主义先进文化，，，，，培育和践行社会主义焦点价值观。。。。。增强头脑品德建设和群众性精神文明建设。。。。。加速构建中国特色哲学社会科学，，，，，昌盛文艺创作，，，，，生长新闻出书、广播影视、档案等事业。。。。。增强文物�；；な褂煤臀幕挪；；ご�。。。。。建好新型智库。。。。。增强互联网内容建设。。。。。深入实验文化惠民工程，，，，，培育新型文化业态。。。。。深化中外人文交流。。。。。我们要以中国特色社会主义文化的昌盛郁勃，，，，，凝聚起实现民族再起的磅礴精神情力。。。。。

列位代表！

进入新时代，，，，，政府事情在新的一年要有新气象新作为。。。。。要牢靠树立“四个意识”，，，，，坚定“四个自信”，，，，，坚决维护习近平总书记焦点职位，，，，，坚决维护党中央权威和集中统一直导，，，，，落实周全从严治党要求，，，，，增强政府自身建设，，，，，深入推进政府职能转变，，，，，为人民提供优质高效效劳。。。。。

周全推进依宪施政、依法行政。。。。。严酷遵守宪法执法，，，，，加速建想法治政府，，，，，把政府运动周全纳入法治轨道。。。。。坚持严酷规范公正文明执法，，，，，有权不可任性，，，，，用权必受监视。。。。。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监视，，，，，自觉接受人民政协的民主监视，，，，，自动接受社会和舆论监视，，，，，认真听取人大代表、政协委员意见，，，，，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民整体意见。。。。。政府要信守允许，，，，，决不可“新官不睬旧账”。。。。。周全推进政务果真。。。。。坚持科学、民主、依法决议，，，，，凡涉及公众利益的重大事项，，，，，都要深入听取各方意见包括品评意见。。。。。人民政府的所有事情都要体现人民意愿，，，，，干得好欠好要看现实效果、最终由人民来评判。。。。。

周全增强党风廉政建设。。。。。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，，，，，认真开展“不忘初心、切记使命”主题教育。。。。。坚决贯彻落实党中央八项划定及实验细则精神，，，，，驰而不息整治“四风”，，，，，特殊是力戒形式主义、权要主义。。。。。增强审计监视。。。。。牢靠生长反糜烂斗争压倒性态势，，，，，把权力关进制度的笼子，，，，，坚决惩办种种糜烂行为。。。。。政府事情职员要清廉修身，，，，，勤勉尽责，，，，，干清洁净为人民做事，，，，，决不辜负人民公仆的称呼。。。。。

周全提高政府效能。。。。。优化政府机构设置和职能设置，，，，，深化机构刷新，，，，，形成职责明确、依法行政的政府治理系统，，，，，增强政府公信力和执行力。。。。。中国刷新生长的一切成绩，，，，，都是干出来的。。。。。对各级政府及其事情职员来说，，，，，为人民做事是天职、不干是失职。。。。。要完善激励约束、容错纠错机制，，，，，旌旗鲜明给起劲做事者撑腰鼓劲，，，，，对庸政懒政者严肃问责。。。。。决不可亮相多调门高、行动少落实差，，，，，决不允许占着位子不做事。。。。。宽大干部要提高政治素质和事情本事，，，，，求真务实，，，，，干字当头，，，，，干出实打实的新业绩，，，，，干出群众的好口碑，，，，，干出千帆竞发、百舸争流的生动时势。。。。。

列位代表！

中华民族是一个和气相处、团结温暖的各人庭。。。。。我们要坚持和完善民族区域自治制度，，，，，周全贯彻党的民族政策。。。。。继续增强对民族地区、生齿较少民族生长的支持。。。。。组织好广西壮族自治区、宁夏回族自治区建设60周年庆�；Ｔ硕�。。。。。增强各民族来往交流融会，，，，，让中华民族配合体的基本越发坚实、纽带越发牢靠。。。。。

我们要周全贯彻党的宗教事情基本目的，，，，，坚持我国宗教的中国化偏向，，，，，增进宗教关系康健协调，，，，，施展宗教界人士和信教群众在增进经济社会生长中的起劲作用。。。。。

我们要认真落实侨务政策，，，，，维护外洋侨胞和归侨侨眷正当权益，，，，，为他们在国家现代化建设中施展奇异优势和主要作用创立更好条件，，，，，激励海内外中华子女同心斗争、共创绚烂。。。。。

列位代表！

面临国家清静情形的深刻转变，，，，，我们要以党在新时代的强军目的为引领，，，，，牢靠确立习近平强军头脑在国防和军队建设中的指导职位，，，，，坚定不移走中国特色强军之路，，，，，周全推进练兵备战事情，，，，，坚决有力维护国家主权、清静、生长利益。。。。。坚持党对军队绝对向导的基础原则和制度，，，，，周全深入贯彻军委主席认真制。。。。。继续推进国防和军队刷新，，，，，建设强盛稳固的现代边�？？？？？辗�。。。。。完善国防发动系统，，，，，增强全民国防教育。。。。。深入实验军民融合生长战略，，，，，深化国防科技工业刷新。。。。。各级政府要接纳更有力的行动，，，，，支持国防和军队建设刷新，，，，，使军政军民团结始终坚如磐石、始终根深叶茂。。。。。

列位代表！

我们要继续周全准确贯彻“一国两制”目的，，，，，严酷遵照宪法和基本法效劳。。。。。全力支持香港、澳门特殊行政区政府和行政主座依法施政，，，，，鼎力大举生长经济、一连改善民生、有序推进民主、增进社会协调。。。。。支持香港、澳门融入国家生长阵势，，，，，深化内地与港澳地区交流相助。。。。。我们坚信，，，，，香港、澳门一定能与祖海内地同生长、共昌盛。。。。。

我们要继续贯彻对台事情大政目的，，，，，坚持一其中国原则，，，，，在“九二共识”基础上推动两岸关系清静生长，，，，，推进祖国清静统一历程。。。。。坚决维护国家主权和领土完整，，，，，绝禁止忍任何“台独”破碎图谋和行径。。。。。扩大两岸经济文化交流相助，，，，，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生涯提供与大陆同胞同期待遇。。。。。两岸同根，，，，，骨血相亲。。。。。两岸同胞顺应历史时势、共担民族大义，，，，，必将共创中华民族伟大再起的优美未来！

列位代表！

中国与天下各国生长细密相连、运气休戚与共。。。。。我们将始终不渝走清静生长蹊径，，，，，推动构建新型国际关系。。。。�；Ｆ鹁⒓尤胨⑿峦晟迫蛑卫�，，，，，致力于建设开放型天下经济。。。。。推进大国协调相助，，，，，深化同周边国家睦邻友好和配合生长，，，，，增强同生长中国家团结相助。。。。。办妥博鳌亚洲论坛年会、上海相助组织峰会、中非相助论坛峰会等主场外交。。。。。继续为解决国际和地区热门问题施展认真任大国作用。。。。。完善外洋利益清静包管系统。。。。。中国愿与各国一道，，，，，为推动构建人类运气配合体不懈起劲！

列位代表！

团结凝聚实力，，，，，实干创立未来。。。。。我们要越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，，，，，高举中国特色社会主义伟大旌旗，，，，，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，锐意进取，，，，，扎实事情，，，，，增进经济社会一连康健生长，，，，，为决胜周全建成小康社会、争取新时代中国特色社会主义伟大胜利，，，，，为把我国建设成为兴旺民主文明协调漂亮的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大再起的中国梦作出新的孝顺！

（泉源：新华社）

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